全面谈崩后，菲不要中国贷款，马科斯出席金砖峰会，找莫迪帮忙
你敢信吗，放着现成的低成本贷款不用，菲律宾硬生生把自己的核心铁路项目拖成了烂尾候选。筹备多年的棉兰老铁路，到2027年的预算里一分钱建设资金都没捞着，直接零拨款躺平。走投无路的马科斯，跑去印度参加金砖峰会的时候，第一时间拉着莫迪聊铁路合作，摆明了就是想找新人接盘。这事儿最后能成吗？ 这次菲律宾国会预算听证会曝出的消息，直接扯掉了马尼拉基建困局的遮羞布。马科斯政府提交的2027年铁路总预算，涨到了1973亿比索，约合35亿美元，是2026年预算的三倍半还多。钱看起来涨了一大截，可大头全分给了马尼拉的北南通勤铁路和地铁一期，一百多公里的棉兰老铁路，半毛钱预算都没拿到。 菲律宾交通部自己都坦言，整个棉兰老铁路目前还在找潜在投资者接盘。项目前期征地已经推进完，至少159户搬迁安置都搞定了，就是凑不出钱启动全面建设。不止棉兰老铁路，当初跟着一起撤出中方融资的MRT-4号线、比科尔快线，这次也都是零拨款，三个项目全卡住了。 有议员提议给交通部追加300亿比索，补上这些无拨款项目的缺口，能不能过国会这一关，现在还是未知数。菲律宾交通部当初申请的总预算高达六千多亿比索，最后只批了不到两千四百亿，预算缺口直接超过六成。就算纸面预算涨了三倍，还是填不上菲律宾基建升级的真实需求。 国内吵得不可开交的时候，马科斯带着第一夫人和一众内阁部长飞赴印度新德里。他是以东盟轮值主席国的身份，受邀出席金砖峰会，重头戏就是和莫迪的双边会谈。两人见面之后，发布的声明明明白白把铁路基础设施合作写进了深化合作的共识里。 这是2025年菲印建立战略伙伴关系之后，两国高层再一次把铁路合作摆上台面。莫迪还邀请菲律宾加入了印度牵头的抗灾基础设施联盟。说白了，菲律宾现在缺基建资金缺得上火，这次就是奔着拉印度出钱出力来的。 现在最核心的问题就是，印度真能掏出钱，补上菲律宾铁路项目的缺口吗？莫迪政府这些年一直在国内推铁路现代化，从半高铁到新高铁项目，自己国内的基建资金需求都快装不下了。印度在海外基建融资这块，还没练出中日那样成熟的贷款和工程总包体系。 直到现在，印菲双方也没公布任何具体的合作方案，哪个项目出多少钱，什么时候开工，半个字的实锤都没有。这次也就是握个手定了个合作方向，真金白银的投入，半影都没见着。从菲律宾2022年撤回中方贷款申请算起，到现在已经整整四年，三个项目一点进展都没有。 这四年里菲律宾找了一圈可能接盘的下家，2023年转头找了日本国际协力机构，日本说对比科尔快线的可行性研究感兴趣，研究到现在也没见实质资金到位。又找了亚行、亚投行这些多边机构谈融资，也没折腾出什么突破性进展。美国对这类民用铁路项目，更是几乎没有实质参与。 反观菲律宾的东南亚邻居们，印尼的雅万高铁早就投入运营了，越南的南北高铁、马来西亚的东海岸铁路都在加速推进。菲律宾在区域基建发展这块，已经被越拉越远了。 项目拖一天，吃亏的永远是菲律宾普通老百姓。马尼拉都会区有一千三百多万人口，核心主干道天天超负荷，高峰堵车每天吞掉大量时间，官方之前算过，光堵车一天就能造成35亿比索的经济损失。普通上班族单程通勤两三个小时是常态，现役的老地铁天天故障，高峰期挤得连落脚的地方都没有。 棉兰老岛作为菲律宾第二大岛，两千六百多万人口至今没有一条现代化铁路，日常出行全靠公路。铁路多耽误一天，就多加重一天菲律宾交通体系的负担，和邻国的发展差距也拉得更大。 菲律宾的基建困局，真不是缺一笔钱这么简单。菲律宾国债规模已经爬到二十年新高，财政收支持续紧绷，国家铁路公司常年亏损，也就够维持现有线路的基本运营。国内没有完整的轨道交通产业链，核心装备制造、大型工程施工、系统集成能力全缺，样样都得靠外面。 再加上菲律宾征地效率极低，很多重点项目推进好几年，征地完成率都上不去。执政更迭对政策连续性的冲击也很大，杜特尔特时期的大建特建规划，不少核心项目到马科斯上台之后都改了方向。 菲律宾当初想拓展合作伙伴，分散对外依赖，给自己争取更多外交空间，这个思路本身不难理解。可这种把外交放在优先级前面的选择，硬生生耽误了几十年难得一遇的基建升级机遇。 明摆着的事实，中方在东南亚基建有全链条成熟能力，贷款利率虽然不是最低，可综合性价比高，项目落地速度比谁都快。日本贷款利率低，可决策周期长落地慢，印度在海外基建融资这块才刚起步，根本接不下这么大的盘。 2026年年中就曝出信号，菲律宾棉兰老发展署已经重新开始接触中国企业，探讨中方参与棉兰老铁路的可能性。绕了一大圈，菲律宾可能还是得回到最初的选项上。 马科斯在新德里握紧莫迪的手，摆的是外交多元化的姿态。等他回到马尼拉，面对的还是棉兰老铁路零拨款、三个项目全搁浅的烂摊子。外交可以有多种布局，可铁轨不会因为一次握手就自动铺出来。棉兰老岛每天十几万出行需求还在等着，这条铁路的第一根钢轨，到现在还没铺下去。 参考资料：
