应该及早纠正解决，还社会一个公道，全额补偿老人和早退中人待遇
小区凉亭里面，经常能碰到一批退休多年的长辈坐在一起聊天。很多人在岗位上勤勤恳恳干了几十年，刚好卡在二零一四年十月这个改革节点前后退休。不少早退中人办完退休手续，只能先领取一笔临时预发养老金，等着后续正式核算差额。一晃很多年过去，国内一部分地区已经全部核算完毕并且补发到位，但是还有不少老人，一直没有等到完整清算。他们没有提出政策之外的额外诉求，只是希望当初确定好的过渡政策能够落地，把原本就属于自己的待遇落实，把这件历史遗留的民生事情妥善收尾。 一、 用大白话分清，老人、中人、新人到底怎么划分 很多普通读者刷到相关话题，分不清这三类群体，我们对照国家确定的时间节点，把人群划分讲清楚。 二零一四年十月一日，是机关事业单位养老保险改革正式落地的时间，也是划分人群最关键的分界线 。 - 在这个时间之前，就已经办理完退休手续的，大家一般叫做老人，一直沿用原来的标准发放退休金，不受这次过渡期重算政策的影响。 - 二零一四年十月之前参加工作，等到这个时间之后才办理退休，就是大家常说的中人。 他们参加工作的时候，还没有开始缴纳机关养老保险，早年这一段工龄，按照政策认定为视同缴费年限。 - 改革实施之后才入职参加工作的，叫做新人，从入职就正常缴纳养老保险，不存在视同工龄、过渡期重算的一系列问题。 国家专门为中人设置了为期十年的过渡期，时间从二零一四年十月一直到二零二四年九月底，全国统一执行保低限高的计发规则 。 简单解释这个政策，就是同时使用老办法、新办法两套公式核算退休金。 如果按照新办法算出来的待遇更低，就按照老办法发放，保证退休人员待遇不会下降。 如果新办法核算之后待遇更高，超出的那一部分钱，要按照比例逐年兑现。第一年退休只发放多出部分的百分之十，之后每一年增加十个百分点，过渡期最后一年退休，才可以拿到超出部分的全部金额。 大家口中所说的早退中人，就是过渡期刚刚开启那几年就办理退休的群体，也是等待核算时间最长的一批人。 二、 当初设置过渡期，是平稳过渡，不是长期搁置核算 设置十年过渡期，最开始的初衷，就是缓冲新旧养老制度切换带来的变化，保障这一批刚刚退休人员的切身利益，留给各地充足时间核对人事档案，认定视同缴费年限。 改革刚刚推开的时候，大量人员的人事档案需要逐一审核，早年的履历、职级记录繁杂，视同工龄认定流程复杂，短时间没有办法一次性完成全部中人的正式核算。 各地只能先发放一笔预发养老金，保证退休老人每个月都有稳定收入维持日常生活，等到档案全部核对清楚之后，再重新核算，补发两段待遇中间的差额。 - 预发只是临时过渡手段，并不是最终确定下来的养老待遇。 - 很多早退中人刚刚退休就开始等待正式核算，一等就是很多个年头。 - 一部分省市推进速度很快，早就完成重算并且把差额补发到位，但是不同地市推进节奏并不均衡，区域之间进度差距比较明显。 很多早退中人办理退休的时候年纪已经不小，随着年岁增长，身体慢慢变差，慢性病逐年增多，看病吃药的开销持续上涨。大家心里着急，并不是完全不理解基层核算的难处，而是担心临时预发的标准，最后直接变成自己一辈子固定的养老金。当初政策承诺的过渡方案，应当按时落地，这件事不能无限期拖延下去。 三、 早退中人面对的现实难处，值得被看见 早退中人，大多工龄很长，年轻的时候扎根基层岗位，大半辈子都踏踏实实在岗位上工作，为地方的发展付出了很多时间与精力。 他们完整经历了养老制度从旧模式转向新模式的全过程，刚好卡在改革交界点，身上有着几个很现实的难处。 第一， 不少人刚退休的时候，拿到的是临时预发待遇，和正式核算之后的标准存在差额，每个月可支配收入偏低，日常买菜、看病买药，生活开支都要精打细算。 第二， 随着年龄一年年变大，身体机能下降，医疗方面的开销持续增加，但是每个月的收入却一直停留在临时发放的水平。 第三， 身边同样属于中人的熟人，如果所在地区已经完成补发，对比之下，还没有完成核算的老人心里难免焦虑。 第四， 现在整个过渡期时间已经正式结束，从当初的制度设计上来说，已经具备全面收尾、统一完成存量人员核算的时间条件。 这里我们也要客观说明，并不是全国所有中人都没有落实，不少地区已经顺利完成全部重算和补发。只是这件历史遗留问题，还没有在所有地方全部收尾。 四、 顶层文件已经写清计发规则，落实才是关键 很多读者容易产生误解，觉得中人待遇没有统一标准，其实国家顶层文件，早就写明了完整的计发规则，各地只是负责档案核对、工龄认定、重新核算，不能随意更改这套计发逻辑 。 中人最终的养老金，一共包含三块，基础养老金，个人账户养老金，还有专门针对视同工龄计算的过渡性养老金，再加上职业年金，共同构成完整退休待遇。 1. 早年没有实际缴费的工龄，认定视同缴费年限，会折算进最终待遇里面，不会白白不算数。 2. 过渡期保低限高，是全国统一的制度安排，不是
